Mesa directiva y personalidades en la Conferencia PEX. Foto cortesía.
Una convocatoria histórica de la diáspora peruana.
Por Jorge Yeshayahu Gonzales-Lara [*]
En un acto solemne celebrado en Lima, la XIII Convención Internacional, Políticas Públicas para los Peruanos en el Exterior (PEX) reunió a los representantes de la diáspora provenientes de los cinco continentes, junto a las autoridades académicas, diplomáticas y técnicas del Estado Peruano. El encuentro tuvo lugar en el interior del Congreso del Perú, como eje la necesidad de fortalecer los lazos entre el país y su comunidad global de más de 3.5 millones de connacionales, que hoy representan el 10.4% de la población nacional.
Esta convención internacional organizada por contraApoyo PEX y el Consejo de Consulta de Guatemala, se efectuó en conmemoración del Día de los Peruanos en el Exterior, que se celebra el 18 de octubre de cada año.
El evento contó con la participación de personalidades del ámbito institucional como la Congresista Heidy Juárez Calle; Pedro Antonio Bravo Carranza,director general de Comunidades Peruanas en el exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores; Ing. Gaspar Morán Flores, director del Instituto Nacional de Estadística (INEI), Obis Heredia Delgado, y Román Luis Campos Aranda, quienes abordaron distintos enfoques sobre ciudadanía migrante, estadística nacional y política pública transnacional.
Los peruanos en el extranjero que cumplen un rol económico crucial al enviar remesas, que constituyen un apoyo vital para sus familias y contribuyen significativamente a la economía peruana, fueron reconocidos por la legisladora Juárez Calle, actual presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores del Congreso.
Bravo Carranza, señaló que el Gobierno peruano apoya a las comunidades en el exterior a través de su institución que ofrece asistencia consular.
Por su parte Heredia Delgado, presidente del consejo de consultas de Guatemala, saludó el desarrollo de la convención toda vez que permite acercar los estados con sus connacionales que viven en diversos países del mundo, apoyando sus distintas necesidades.
Milagros Lizárraga, destacada comunicadora social y líder peruana en California, expuso acerca de los Consejos de Consulta y su rol importante en la comunidad. ¨Tuve el honor de conocer al excanciller Manuel Rodríguez Cuadros, quien creó los Consejos de Consulta y expuso la historia de su creación y su nuevo proyecto de ley al respecto¨, comentó Lizárraga.
La delegación peruana de Argentina estuvo presidida por Richard Porta y Olinda Pérez.También hizo uso de la palabra Elisa Berrospi Espinoza representante de los peruanos en Canadá.
Excanciller Manuel Rodríguez Cuadros, figura central.
En medio de la diversidad de voces, destacó la intervención del excanciller peruano Manuel Rodríguez Cuadros, quien se erigió como la figura más relevante del encuentro. Su discurso —sereno, técnico y profundamente político— planteó una visión renovadora de la relación entre el Estado y su diáspora.
Cuadros, propuso de manera clara y visionaria la elección de los Consejos de Consulta de los Peruanos en el Exterior mediante voto directo y universal, rompiendo con el modelo burocrático y poco participativo vigente.
Su planteamiento se sustenta en el principio de ciudadanía activa, reconociendo que los peruanos fuera del país no solo deben ser consultados, sino también empoderados a través de mecanismos democráticos que legitimen su representación.
Esta propuesta, de implementarse, transformaría los Consejos de Consulta en verdaderos órganos de representación cívica y comunitaria, vinculando a la Cancillería con la sociedad civil migrante en un ejercicio de co-gobernanza transnacional.
El desafío político: presencia estatal y vacío parlamentario.
Paradójicamente, mientras el canciller Rodríguez Cuadros y las instituciones diplomáticas daban ejemplo de presencia, los congresistas de la circunscripción exterior, Jorge Zevallos Aponte y Juan Carlos Lizarzaburu, estuvieron ausentes.
Esta ausencia no fue un detalle anecdótico, sino la confirmación del déficit estructural de representación política de la diáspora peruana.
El contraste fue evidente: de un lado, un excanciller que propone democratizar la participación ciudadana migrante; del otro, congresistas que ignoran los espacios donde esa ciudadanía se expresa y organiza.
Institucionalidad en construcción.
Las intervenciones de las distintas autoridades —desde el INEI hasta el Jurado Nacional de Elecciones— coincidieron en un punto: la diáspora peruana necesita institucionalizar su relación con el Estado.
El canciller Rodríguez Cuadros precisó que esta nueva arquitectura participativa debería incluir:
- Consejos de Consulta electos por voto directo, universal y secreto, abiertos a todos los peruanos residentes en el exterior.
- Mecanismos de rendición de cuentas transnacionales, tanto para consejeros como para parlamentarios PEX.
- Coordinación permanente entre Cancillería, Congreso y los Consejos de Consulta, en un marco de gobernanza participativa y descentralizada.
Estas medidas apuntan a redefinir la diplomacia peruana como una diplomacia ciudadana, en la que los migrantes sean actores activos del desarrollo y no meros observadores.
Sociología de una ausencia.
Desde una lectura sociológica, la conferencia deja al descubierto una tensión profunda entre presencia institucional y vacío político.
El liderazgo del excanciller Rodriguez Cuadros, demostró que es posible articular a la diáspora con visión de Estado. En cambio, la ausencia de los congresistas reafirma el carácter intermitente y partidizado de la representación parlamentaria migrante.
Esta dislocación evidencia que el Perú exterior funciona sin interlocución política efectiva, y que el poder simbólico de la comunidad migrante aún no ha sido traducido en estructuras permanentes de decisión.
Conclusión: el voto directo como refundación de la representación migrante.
La propuesta de Rodríguez Cuadros de instaurar el voto directo y universal para los Consejos de Consulta constituye un punto de inflexión histórico.
De implementarse, significaría democratizar la diáspora, institucionalizar su voz y establecer un nuevo pacto entre el Estado y sus ciudadanos globales.
La conferencia PEX 2025 no sólo reunió a los peruanos de los cinco continentes: marcó el inicio de un debate sobre la legitimidad de la representación migrante y el derecho a participar plenamente en la vida nacional desde el exterior.
En un país donde 3.5 millones de ciudadanos viven fuera de sus fronteras, la política ya no puede limitarse al territorio.
El desafío ahora es claro: convertir la presencia simbólica en poder ciudadano, y hacer del Perú transnacional una extensión viva de la República.
[*] Sociólogo e investigador en transnacionalismo y ciudadanía migrante.Presidente de Diáspora for Development (EE. UU.)
